개헌논의의 가장 유력한 방향은 대통령 4년 중임제다. 박 대통령도 과거부터 이 방안을 주장해왔고, 동조하는 의원들도 가장 많다. 4년 중임제는 대통령 임기를 4년으로 줄이되 재선에 성공하면 8년 임기까지 가능하도록 한 제도다.
이외에 대통령이 국방·외교·통일 등 외치를, 총리가 행정권을 포함한 내치를 맡는 ‘분권형 대통령제’, 총리와 장관을 국회에서 선출하고...
현재 지지율 1위는 문재인 전 민주당 대표다.
여야를 막론하고 개헌 요구도 분출될 수 있다. 정치권이 개헌 논의를 봉쇄하긴 어렵겠지만, 합의점을 찾기는 쉽지 않을 전망이다. 정치권 고위 관계자는 “4년 중임제, 이원집정부제, 내각제 등 의원들마다 개헌에 대한 입장이 다르다”면서 “개헌 필요성에는 공감하지만 개헌은 1~2주짜리 이슈가 될 수도 있다”고 말했다.
그래서 일부 학자는 미국 같은 4년 중임제를 지지하고 있다”고 밝힙니다.
다음은 이 논객이 내리는 결론입니다. “최순실 스캔들은 분명 개헌의 필요성을 역설하지만 정당들은 단기적인 이득을 얻는 데 그런 노력을 이용하려 들 것이다. 개헌 논의는 따라서 현재의 정치위기와는 별도로 시간표에 따라 비정치적으로 이뤄지는 게 필수적이다!”
그 대안으로 정치권에서는 현행 직선제 대통령제를 보완한 분권형 대통령제(이원집정부제)와 정·부통령제, 4년 중임제, 독일식·스웨덴식 의원내각제 등을 다양하게 언급해왔다. 그럼에도 당론으로 확정한 정당은 단 한 곳도 없다.
현재로서 가장 많은 지지를 받는 방식은 ‘대통령 4년 중임제’다. 박 대통령도 대선 공약으로 4년의 임기로 2번까지 대통령을 할 수...
개헌론의 방향을 제시하지 않았지만, 박 대통령의 시정연설 행간에서도 4년 중임제에 무게가 실렸다.
박 대통령은 "대통령 단임제로 정책의 연속성이 떨어지면서 지속가능한 국정과제의 추진과 결실이 어렵고, 대외적으로 일관된 외교정책을 펼치기에도 어려움이 크다"며 "북한은 '몇 년만 버티면 된다'는 생각으로 핵과 미사일 개발을 수십 년 동안...
김 수석은 개헌안의 핵심사안인 권력구조 개편 방향과 관련해서ㅐㄴ “어떤 정치체제를 대통령이 생각한다고 해도 무조건 관철될 수는 없는 구조”라며 “국민들과 국회의 공감대가 함께 가야 하고, 당장 대통령 4년 중임제나 내각책임제, 분권형 대통령제 같은 것은 상정하고 있지 않다”고 말했다.
김 수석은 개헌안의 핵심사안인 권력구조 개편 방향과 관련해서는 “과거 박근혜 대통령이 4년 중임제를 생각하고 그에 대해 긍정적인 의견을 피력한 것은 사실”이라면서도 “지금 의석 구조상 현재 정치의 현실상 과연 어떤 정부형태가 맞는지, 앞으로 100년 앞으로 내다보고 어떤 국가형태로 갈지 국민적 공감대를 형성하고 토론과 논의 끝에 결정되는 것이...
박 대통령은 “하지만 고심 끝에, 이제 대한민국의 지속가능한 발전을 위해서는 우리가 처한 한계를 어떻게든 큰 틀에서 풀어야 하고 저의 공약사항이기도 한 개헌논의를 더 이상 미룰 수 없다는 결론에 도달했다”고 덧붙였다.
앞서 박 대통령은 대선 공약으로 4년의 임기로 2번까지 대통령을 할 수 있는 ‘대통령 4년 중임제 개헌’을 내건 바 있다.
김 전 대표는 “선거에 진 정당에도 권력을 나눠주고, 여야간 협치를 할 수 있도록 해야 한다”면서 “개헌은 일단 대통령 권력을 분산시키는 것으로 가고, 그 이후에 4년 중임제, 내각제 등의 방식을 논의해야 한다”고 주장했다.
또 “대통령 4년 중임제로 가도 대통령에게 권력이 집중된다”면서 “그래서 국무총리를 대통령이 아니라 국회에서 뽑게 함으로써 대통령...
권력구조 개편 방향에 대해서는 "대통령 권력을 조정하는 것과 4년 중임제가 원래 제 생각"이라면서도 "국민선택을 존중하면 될 일이지 제 생각을 관철하기 위해 노력할 생각은 없다. 대통령 권력조정이 되는 전제조건이라면 어떤 형태도 수용할 수 있다는 입장"이라고 밝혔다.
다만 "개헌을 한다면 대통령 권력이 조정되는 건 필수...
헌법을 고치되 한국인들이 가장 선호하는 대통령 4년 중임제로 하자는 제안이 두드러졌다. 특히 총선과 대선이 같은 해에 실시되는 2012년에 대통령의 임기와 국회의원의 임기가 같아지게 함으로써 정권 운용의 효율을 높이고 국력 낭비도 막자는 논의가 가장 현실성 있어 보였다.
그러나 이명박 정부 초기에 활발했던 개헌 논의는 결실을 거두지 못했다. 그 다음 박근혜...
5선의 새누리당 이재오 의원은 중임제·분권형 대통령제로의 개헌을 요구했다. 이재오 의원은 "대통령은 국민이 직접 뽑아 통일, 외교, 국방 등 나라의 큰 일들을 맡게 하고, 그외의 나라 살림은 총리에 맡기자"고 제안했다. 두 번째로 질의에 나선 이해찬 의원 역시 대통령 중임제와 책임총리제 개헌을 촉구하며 정부의 입장 표명을 촉구했다.
○…북한...
그러면서 박 대통령을 향해 “2012년 11월 6일 국민 앞에서 ‘집권 후 4년 중임제 등 국민의 삶에 도움이 되는 개헌을 추진해 나가겠다’고 약속하지 않았느냐”며 “만약 이 공약을 지키기 어렵다면 국민 앞에서 개헌 포기를 용기 있게 선언하라”고 요구하기도 했다.
우 원내대표는 또 “‘초이노믹스’는 총체적 실패"라면서 ”증세 없는 복지를 이루겠다는...
권력구조에 대해서는 '대통령 4년 중임제'(40.1%)를 제일 선호했고 이어 현행 '5년 단임제'(32.4%), '분권형 대통령제'(10.0%), '의원내각제'(4.2%)를 꼽았다.
선거제도 개편에 대해서는 '개편이 필요하다'는 응답이 많았지만, 구체적 선거제도에 대해서는 현행 소선거구제를 중선거구제보다 선호했다.
경향신문·한국리서치 조사에서는 45.7%가 박근혜 정부 임기 내...
‘제왕적 대통령’을 입에 달고 다니면서 또 다른 한편으로는 대통령의 안정적 국정수행 운운하며 4년 중임제 개헌을 이야기한다. 제왕적 대통령이면 그 자체가 ‘지나친 안정’인데 도대체 뭣 때문에 ‘안정적 국정운영’이 또 필요하나.
국회의 권한에 대해서도 그렇다. 대의민주주의의 한계가 분명해지고 있는 상황에 툭하면 개헌을 통한 국회권한 강화 어쩌고 한다....
그는 “개헌론이 새로운 게 아니라 4년 중임제, 이원집정부제, 심지어 내각제가 됐던 이미 안은 다 나와있다”면서 “내년 겨울에 얘기해도 충분하다”고 지적했다.
또 논란이 되고 있는 단말기 유통법에 대해 국감이 끝나는 대로 당정협의를 개최할 것이라고 밝혔다. 그는 “정부에서는 조금만 더 두고 보자고 하는데 그 두고 보는 사이에 유통업자들 죽어가고 있다”...
그러나 박 대통령은 대선 후보 시절 ‘집권 후 4년 중임제 개헌 추진’을 공약한 바 있어, 공약 파기 논란이 일고 있다.
박 대통령은 국회 정상화와 세월호특별법에 대한 여야의 이달 말 처리 합의에 대해선 “국가와 국민을 위해 다행스런 일”이라며 “이제 우리 모두 정치적 대립과 갈등에서 벗어나서 경제활성화와 민생중심의 정치로 돌아가야 한다”고 했다.
그러면서...
이를 토대로 △대통령 4년 중임제와 정·부통령제 도입 및 총리제 폐지 또는 순수한 의원내각제 개헌 △국회 인사청문회 범위 확대 및 엄격 운영 △예산 낭비에 대한 국민 감시 △국회의원의 면책특권과 불체포특권 합리적 제한 및 국회의원 국민소환제 도입 △대법관과 헌법재판관에 대한 국민심사제 도입 △자유민주주의와 시장경제질서를 바탕으로한 통일 등을...
투쟁적인 정치문화를 바꾸기 위해서는 내각제로 전환을 한 번 생각해볼 수 있다”고 설명했다.
홍 의원은 ‘대통령 4년 중임제 개헌’에 대해선 “민주주의가 정착됐다고 보고 4년 중임제 정도로 해야만 좀 더 국정의 연속성이 가능하고 조기 레임덕도 방지할 수 있다”며 “노무현 전 대통령이 원포인트 개헌을 하자고 했을 때 받아들였어야 했다고 생각한다”고 밝혔다.