경제6단체 “기업이 생산한 R&D데이터, 등록·공개 대상에서 제외해야”

기술유출·R&D 참여 저해 우려
기업들 “기업 중요 기밀 포함”

▲주요국 연구데이터 공개 정책 동향 (사진제공-대한상공회의소)

국가 연구개발(R&D) 연구데이터의 등록·공개를 의무화하는 ‘국가연구데이터법 제정안’이 국회에서 논의되는 가운데, 재계에서는 기술 유출과 사업화 기회 축소 우려를 이유로 기업이 참여하는 국가 연구개발 과제는 법 적용 대상에서 제외해야 한다는 요구가 나오고 있다.

대한상공회의소와 한국경제인협회, 한국경영자총협회, 한국무역협회, 중소기업중앙회, 한국중견기업연합회 등 경제6단체는 국회 과방위에서 논의 중인 ‘국가연구데이터 관리 및 활용 촉진에 관한 법률안’에 대한 건의서를 국회와 정부에 제출했다고 27일 밝혔다.

국회에서는 정부 지원금이 투입된 국가 연구개발과제의 연구데이터 공개를 규정하는 3개의 법안이 계류 중이다.

해당 법안에는 기업이 수행하는 연구개발과제 중 정부 지원 비중이 50% 이상인 경우 연구데이터를 통합플랫폼에 등록·공개하도록 의무화하는 내용이 담겨있다.

법안에서 설명하는 연구데이터란 연구 결과뿐만 아니라 연구 수행 과정의 실험, 관찰, 조사, 분석 등 중간결과물까지 포함된 개념이다.

경제계는 건의서에서 “국가연구데이터 통합 관리 및 활용을 촉진하기 위한 제정안 취지에 공감하고, 기초연구 결과를 공개하는 방향에 대해서는 찬성한다”면서도 “기업이 수행하는 국가 연구개발과제의 데이터가 공개될 경우 핵심기술의 해외 유출과 사업 기회가 침해받을 가능성이 있고, 이는 기업들의 국가 연구개발과제 참여를 저해하는 요인으로 작용해 장기적으로 국가 산업경쟁력에도 영향을 미칠 수 있다”고 우려했다.

▲'국가 R&D 수행시 중요 정보 포함 여부', '국가 R&D 데이터 공개시 기업 우려' (사진제공-대한상공회의소)

실제 우리나라 산업기술의 해외 유출 건수는 검찰 송치 건수 기준으로 2021년 9건에서 지난해 33건으로 해마다 증가했으며, 유출의 방법도 고도화되고 있는 상황이다.

아울러 건의서는 "현재 연구데이터의 공개 예외 대상을 대통령령으로 정하는 방안을 논의 중이지만 신기술, 신소재나 미세한 공정 개선 등을 시험하고 개발하는 R&D 특성상 예외 범위를 사전에 규정하기는 현실적으로 불가능하다“면서 ”연구결과 중 영업비밀에 해당하는 범위만을 명확히 분리하는 것도 어렵다”고 지적했다.

경제계는 해외사례와 비교해도 현재의 입법안은 과도한 측면이 있다고 밝혔다.

건의서는 “미국과 유럽연합(EU), 일본의 국가 연구개발 데이터 공개 규정을 보면, 연구데이터 공개 대상이 논문 등 학술 출판물 중심이거나 상업적 활용 또는 연구책임자의 결정에 따라 비공개가 가능하도록 설계돼 있다”고 지적했다.

주요국들은 하나의 법으로 모든 공개 의무를 규정하지 않고 국가 연구개발 운영기관의 사업규정 등 상대적으로 유연한 정책을 펼치고 있다는 점도 언급했다.

연구데이터 등록 및 공개 의무화는 향후 국가 연구개발과제 참여에도 영향을 미칠 것으로 드러났다.

연구데이터 공개가 의무화될 경우, 향후 국가 연구개발과제의 참여 의향을 물어보는 조사에서 응답기업의 65.7%는 “참여하지만 예전에 비해 축소할 것”, 2%의 기업은 “참여하지 않을 것”이라고 답했다.

연구데이터 공개로 가장 우려되는 사항에 대해 기업들은 ‘기술정보 및 영업비밀 노출’(57.2%)을 가장 많이 꼽았다. ‘중요 기술 및 정보의 해외 유출 위험’(38.9%), ‘특허권 확보 어려움’(34.5%), ‘거래관계에서 비밀유지계약 위반 가능성’(28.5%)도 뒤를 따랐다.

‘연구데이터의 상업적 가치 감소’(17.9%), ‘연구데이터 등록·공개에 따른 행정 부담’(11.1%) 등의 의견도 있었다.

경제계는 이러한 우려를 감안해 기업이 수행한 국가 연구개발과제의 연구데이터는 등록과 공개 의무 적용 대상에서 원칙적으로 제외할 것을 건의했다. 일괄 제외가 어렵다면 기업들이 자발적으로 동의한 데이터에 한해 공개하는 방식으로 전환할 것을 요청했다.