文정부 첫 조각… 호남 출신 약진, 여성장관 30% 달성 ‘관심’

민주당·대선캠프·노무현정부 인사 중용 ‘대탕평 미흡’ 지적도

정부 초반 국정을 이끌 1기 내각의 진용이 거의 갖춰지면서 문재인 대통령의 첫 조각 완료가 임박했다.

청와대가 13일 김상곤 부총리 겸 교육부 장관 후보자 등을 지명함으로써 이날까지 총 15명의 장관 후보자와 20명의 차관이 발표됐다. 정부조직법 개정안 통과 전 현행 직제상 17명의 장관 후보자와 22명의 차관이 발표돼야 하는데, 지금까지 약 90%의 인선이 마무리된 셈이다. 장관 후보자가 발표되지 않은 부처는 산업통상자원부, 보건복지부 등 2곳이고, 차관이 발표되지 않은 부처는 산업부(2차관), 해수부 등 2곳이다.

장관 후보자와 차관의 학력을 살펴보면 서울대(14명)와 고려대(6명), 연세대(4명) 등 소위 ‘SKY’ 출신이 35명 중 24명으로 약 70%(69%)를 차지했다. 성균관대 출신이 3명이고 건국대가 2명, 이화여대, 부산대, 경북대, 국제대, 충북대, 해군사관학교 출신이 각각 1명씩이다. 고등학교에서는 광주제일고와 이화여고의 전성시대를 실감케 한다. 이낙연 국무총리, 김상곤 부총리 겸 교육부 장관 후보자, 김영록 농림축산식품부 장관 후보자가 청문회를 거쳐 임명되면 문재인 정부 초대 내각에 광주일고 출신이 3명 포진하게 된다. 또 여성 장관급 인사 중에서는 강경화 외교부·정현백 여성가족부 장관 후보자 모두 이화여고 출신이다.

지역별 출신을 분석해보면 비교적 고르게 안배가 이뤄졌다. 서울을 비롯한 수도권 출신이 9명, 부산·경남 출신이 9명이고 광주·전남이 6명, 전북, 충청 지역 출신이 각각 4명, 대구·경북 3명이다. 35명의 장차관 후보자 중 영남권이 12명으로 강세지만 직전 박근혜 정부에서 호남 출신 장관이 2명에 불과했다는 점에 비춰볼 때 1기 내각의 20%가량을 차지하는 호남 인사의 약진은 두드러지는 양상이다. 특히 전남 영광 출신의 이낙연 총리를 가장 먼저 총리직에 임명한 것도 ‘호남 배려’라는 상징적 의미가 크다.

여성 인사도 전면 배치됐다. 장관 후보자 중 여성은 13일 지명된 정현백 여성가족부 장관을 포함해 강경화 외교부 장관 후보자, 김은경 환경부 장관 후보자, 김현미 국토부 장관 후보자 등 4명이다. 차관 중에는 박춘란 교육부 차관과 이숙진 여성부 차관이 여성이다.

문재인 대통령이 대선 후보시절 약속한 ‘초대 내각 여성장관 30% 입각’ 공약이 지켜질지도 관심이다. 남은 장관 후보자 2명 중 최소 1명을 여성으로 지명한다면 장관직 여성 비율 30%는 무난히 달성될 전망이다. 강경화 후보자와 김현미 후보자는 정식으로 임명되면 해당 부처의 최초 여성 장관 기록도 세우게 된다.

아직 장관 후보자가 없는 보건복지부, 산업통상자원부 중에서는 복지부 장관에 여성이 발탁될 확률이 높다. 참여정부 청와대 사회정책수석과 민주당 싱크탱크인 민주연구원장을 지낸 김용익 전 의원과 함께 더불어민주당의 유은혜·남인순·박영선 의원 등 여성 의원들이 하마평에 오르고 있기 때문이다. 중소기업벤처부도 이번 정부에서 신설되는 조직인 만큼 상징성 측면을 고려해 여성 의원이나 여성 중소기업인 출신의 장관을 지명할 수 있다는 관측도 제기된다. 일각에서는 정부조직 개편안이 국회를 통과해 현재 차관급인 피우진 보훈처장이 장관급으로 격상되면 5명이 되기 때문에 여성 장관 후보자를 추가로 임명하지 않을 것이라는 얘기도 나온다.

지금까지 발표된 1기 내각 인사의 면면을 보면 국정 철학을 공유할 수 있는 이들을 내각에 발탁해 자신이 추진하고자 하는 개혁 정책에 앞으로 상당히 힘을 싣겠다는 문 대통령의 의지도 읽힌다. 15명의 장관급 인사 중 김동연 후보자와 유엔에서 근무한 강경화 외교부 장관 후보자 정도가 문 대통령과 인연이 없고 나머지는 민주당 소속이거나 대선 캠프, 외곽 자문그룹 등에서 활동한 이력이 있다. 김현미 국토부·조명균 통일부·김은경 환경부 장관 후보자는 과거 노무현 정부의 청와대에서 일했던 경험이 있다.

차관에는 외부 인사 발탁 대신 해당 부서에서 잔뼈가 굵은 내부 출신을 주로 중용하긴 했지만 관료 출신 장관이 대폭 줄고 ‘친문(친문재인)’ 색채가 한층 강화됐다는 점에서 문 대통령이 대선 시절 약속했던 ‘대탕평’ 기조가 사라졌다는 야권의 비판은 피하기 어려워 보인다. 이러한 지적에 대해 청와대 관계자는 “새 정부를 구성하고 국정과제를 끌어가려면 대통령과 국정철학을 같이하는 분들이라야 시너지 효과를 발휘할 수 있을 것”이라며 “그런 부분들이 인사에 고려됐을 수 있다”고 말했다.