코리아경기도주식회사, 배달특급 운영사 수의계약 9건 약 490억…“지적이 모두 맞다”

자본잠식 34억원 속 사회적 약자기업 물품은 도내 업체 절반 밑돌아

▲코리아경기도주식회사 (코리아경기도주식회사)

코리아경기도주식회사가 공공배달앱 ‘배달특급’ 운영사와 2020년 이후 맺은 수의계약이 9건, 약 490억 원인 것으로 드러났다. 송연섭 경기도의원(더불어민주당·비례)은 12일 경기도의회 경제노동위원회 행정사무감사에서 이 운영사가 2020년 7월 컨소시엄 사업자로 선정된 직후 주식 약 46%를 사들여 최대주주가 됐다가, 일부를 무상으로 넘겨 지분율을 6.86%로 낮춘 경위를 따져 물었다.

회사 본부장은 “위원님 지적이 모두 맞다”고 인정하며 개선을 검토하겠다고 답했다. 같은 감사에서는 15억8000만원 유상증자 뒤에도 이어진 자본잠식, 배달특급의 앱 평점과 고정비, 사회적약자 기업 제품 구매 실적이 함께 도마에 올랐다.

△지분 46% 매입 뒤 무상반납…“확인할 방법이 없다”

송 의원은 선정되자마자 대주주가 됐다가 지분을 무상으로 넘긴 경위를 확인할 방법이 없다고 지적했다. 2020년 이후 이 운영사에 돌아간 수의계약이 9건, 약 490억원이다. 본부장은 2020년 계약 당시 이사회에 해당 컨소시엄의 투자계획을 설명했고, 계약서의 3년 연장 조항에 따라 계약이 이어져 왔다고 설명했다. 송 의원은 해당 업체가 특수관계인인 만큼 계약 때 적용할 확인 기준을 마련하고, 2020년 지분 증여 경위와 관련 협약서 원문을 내라고 요구했다.

△유찰 10일 만에 같은 조건 재공고…기존 운영사 단독 응찰

송 의원은 운영용역 입찰도 문제 삼았다. 회사는 계약 종료 시점을 이미 알던 기존 사업자의 ‘계약종료’를 사유로 긴급공고를 냈고, 10일 만에 유찰되자 조건을 바꾸지 않고 같은 조건으로 재공고했다. 결과는 기존 운영사의 단독 응찰에 따른 수의계약이었다.

참가 자격도 쟁점이었다. 송 의원은 PG업 등록을 요구하면서 공동수급과 하도급은 막았고, 새로 들어오려는 업체는 기존 운영사의 기술지원 확약서와 인수인계 협조서까지 받아와야 한다고 짚었다. 경쟁업체에 입장권을 받아 오라는 셈이라는 비판이다. 송 의원은 “이 입찰은 기존 운영사만을 위한 것으로밖에 안 보인다”고 말했고, 이번 평가에서 가격평가는 자동 만점이었다. 본부장은 새 업체의 참여폭을 넓히려 했지만 조건이 워낙 어려웠다고 답했다.

△유상증자 15억8000만원에도 자본잠식 34억2000만원

정용한 의원(국민의힘·성남8)은 회사의 재무구조를 짚었다. 2024년 말 자본금은 60억원, 자본총계는 약 24억6000만원으로 자본잠식률이 59%였다. 2025년 15억8000만원 유상증자로 자본금이 75억8000만원으로 늘었지만 2025년 말 자본잠식액은 약 34억2000만원, 자본잠식률은 45%를 웃돌았다. 정 의원은 자본잠식을 풀 근본 대책 없이 추가 출자에 기대는 것은 “밑 빠진 독에 물 붓기와 다름없다”고 비판했다.

2025년 흑자 전환의 내용도 따졌다. 당기순이익은 약 1억1900만원인데 영업손익은 약 64만원 적자였다. 이자수익 약 5700만 원과 잡이익 약 6500만 원 같은 영업외수익이 순이익에 영향을 줬다는 것이다. 연간 대행수수료 등 수입이 약 193억원에 이르는데도 영업이익을 내지 못하고 있고, 당기순이익으로 줄어든 자본잠식액은 약 1억2000만원에 그쳤다. 회사 측은 회계상 흑자는 사실이지만 실질적인 경영 개선이 이뤄졌다고 보기는 어렵다는 점을 인정했고, 공공 플랫폼 사업과 지역화폐 연계로 자체 수익 기반을 확보하겠다고 설명했다.

△배달특급 평점 2.4…고정비만 연 20억원 넘어

한영수 의원(더불어민주당·용인1)은 배달특급의 구글 플레이스토어 평점이 5점 만점에 2.4점이라고 밝혔다. 앱 리뷰에는 업데이트 뒤 흰 화면만 뜬다거나 로그인이 계속 풀린다는 불만이 이어졌고, 오류 신고에 돌아온 답변은 한결같이 “앱 삭제 후 재설치하면 정상 이용 가능하다”는 같은 문구였다. 한 의원은 7년 동안 724억원 정도가 투입됐다고 짚었다.

한 의원은 가맹점 매출·주문 데이터를 분석한 결과 고양시와 시흥시는 매출이 발생한 가맹점 한 곳당 주문이 한 달에 두세 건이라고 밝혔다. 고객 응대 전담인력 인건비와 앱 유지보수비, 엔에이치엔페이코 인건비, 지역매니저 비용 등 해마다 고정적으로 나가는 비용만 20억원이 넘는다. 한 의원은 엔에이치엔페이코와의 계약을 긴급 공고로 진행한 사유를 묻고 공고문과 계약서, 과업지시서 일체를 요구했다. 회사 측은 협력사를 통해 개선 작업을 진행하고 있다고 답했다.

△사회적약자 기업 물품은 도내 업체 절반 밑돌아

장윤정 의원(더불어민주당·안산3)은 회사가 사회적약자 기업 제품 우선구매 실적을 달성하지 못했고, 구매한 물품도 타 지역 업체에 쏠려 있다고 짚었다. 2023년 여성기업 제품 구매 33건 가운데 경기도 소재 업체는 5건(15.1%)이었고, 2026년에도 여성기업 물품 19개 품목 중 도내 업체는 8건, 사회적경제기업은 13건 중 6건이었다.

제출자료도 문제가 됐다. ‘장애인기업제품 우선구매 실적’과 ‘사회적기업 의무구매 현황’의 미달성 사유가 한 글자도 다르지 않게 복사·붙여넣기로 작성됐다. 장 의원은 경기도시장상권진흥원에 도내 여성·장애인·사회적기업 목록이 구축돼 있는데도 정보 수집과 발굴이 부족했다고 답한 것을 탁상행정이라고 비판했다. 회사 직무대행은 자료 작성 과정의 불찰을 인정하고 공식 사과했으며, 내년부터 관내 기업 제품 위주로 우선구매를 개선하겠다고 밝혔다. 장 의원은 2025년과 2026년 타 지역에서 구매한 물품의 영수 내역과 제품 사진 목록을 추가로 요구했다.

장태환 경제노동위원장(더불어민주당·의왕2)은 감사를 마치며 코리아경기도주식회사가 재무구조와 조직 운영 전반을 점검해 경영정상화에 나서야 한다고 당부했다.