농산물, 농촌에서 곧장 식탁으로…정부, 유통 구조 대수술

온라인 도매시장 6%→50% 확대…예약·직거래·역경매 단계적 도입
준고랭지 배추 신규 재배지·스마트 단지 조성…기후위기에도 안정 공급

▲7월 14일 서울의 한 대형마트에서 시민들이 장을 보고 있다. (신태현 기자 holjjak@)

정부가 복잡한 농산물 유통 단계를 걷어내고 ‘농촌에서 곧장 식탁으로’ 이어지는 직거래 중심 체계로 전환한다. 경매에 의존하는 도매시장 구조 대신 온라인 거래와 예약·역경매 방식을 단계적으로 도입하고, 산지 단계에서는 스마트 유통·물류 시스템을 확대해 소비자가 체감하는 장바구니 물가를 안정시키겠다는 구상이다.

농림축산식품부는 15일 관계부처 합동으로 발표한 ‘농산물 유통구조 개선방안’을 통해 2030년까지 배추·사과 등 주요 품목의 도·소매 가격 변동성을 절반 수준으로 낮추고, 농산물 유통비용을 10% 절감하겠다고 밝혔다.

▲농산물 유통구조 개선 방안 (자료제공=농림축산식품부)

먼저 정부는 온라인 도매시장을 농산물 유통의 핵심 경로로 육성한다. 현재 전체 도매유통의 6%에 불과한 온라인 거래 비중을 2030년까지 50%로 끌어올릴 계획이다. 그동안 참여 장벽이었던 연매출 20억 원 이상 요건은 폐지하고, 소규모 농가와 중소 유통업체도 쉽게 참여할 수 있도록 문호를 넓힌다. 또한 이용자에게는 물류비·판촉비 가운데 필요한 항목을 자율 선택해 지원받을 수 있는 맞춤형 바우처를 제공한다. 정가거래뿐 아니라 예약거래, 2026년 역경매, 2029년 소량·다품목 거래 체계를 도입해 거래 방식을 다변화하고, 농가 기술 지도와 품질관리 등을 담당할 거래중개인도 육성한다.

산지 단계에서는 스마트 APC(산지유통센터)를 2030년까지 300개소로 확충한다. 상품화 공정 표준모델(10개 품목 45개)을 개발하고, 운영 최적화를 위한 AI 기반 분석 시스템을 도입한다. 물류 효율성을 높이기 위해 2026년부터 RFID·QR코드 기반 물류기기 표준모델을 시범 보급하고, 공동 배송장을 운영해 소비지 맞춤형 물류 서비스로 전환한다.

도매시장 제도 개편도 본격화된다. 도매법인 평가는 생산자·소비자가 직접 참여하는 방식으로 바꾸고, 성과가 부진할 경우 지정취소와 신규 공모를 의무화한다. 중도매인 성과 평가 제도도 2027년 도입해 경쟁을 촉진한다. 가격 폭락 시 농가의 최소 출하 비용을 보전하는 출하가격 보전제를 도입하고, 도매법인의 과도한 수익을 막기 위해 위탁수수료율 인하 장치도 마련한다. 또한 전자송품장은 2026년 계도기간을 거쳐 2027년 가락시장에서 의무화되며, 예약형 정가·수의매매 비중도 2024년 5.4%에서 2030년 25%로 늘린다.

소비자 지원책도 구체화됐다. 2026년까지 제철 농산물 가격 비교와 할인 정보를 제공하는 위치 기반 모바일 앱을 개발·보급하고, 이후에는 인공지능(AI) 기능을 탑재해 가격 예측과 구매 추천 서비스로 고도화한다. 2028년에는 생산·유통·가격 정보를 종합 제공하는 통합 플랫폼을 구축해 생산자, 소비자, 유통인이 모두 활용할 수 있도록 한다. 아울러 로컬푸드 직매장 확대, 도농 상생 장터 정례화, 스마트팜 연계 잎채소 직거래 시범사업 등도 추진된다.

▲9월 2일 서울 한 대형마트 사과 매장에서 시민이 장을 보고 있다. (연합뉴스)

기후위기에 대응한 생산 안정 기반도 강화한다. 2025~2027년 사이 준고랭지 여름배추 신규 재배적지(18ha)를 발굴하고, 과수 100개소와 시설채소 20개소 규모의 스마트 생산단지를 조성한다. 병해충 방제는 개별 농가 자율에서 민·관 협력 선제 방제로 전환하며, 과수 재해 예방시설은 2024년 889ha에서 2025년 2000ha로 확대된다. 출하조절 품목은 사과·배에서 노지채소까지 넓히고, 계약재배와 수매 비축을 늘려 공급 불안에 대비한다. 산지 작업반을 구성해 농작업 대행까지 지원하고, 2030년까지 기초생산자 조직 3000개소를 육성해 산지 유통 경쟁력도 끌어올릴 방침이다.

농식품부 관계자는 “온라인 도매시장 활성화와 도매시장 공공성 강화, 산지 경쟁력 제고를 통해 생산자와 소비자가 모두 체감할 수 있는 스마트 유통 체계를 만들 것”이라며 “기후위기 속에서도 흔들리지 않는 농산물 공급망을 구축하겠다”고 강조했다.