수도권 아파트 착공 36% 줄었다…"공급 확대 실질적 대응 시급"

▲서울 아파트 재건축 현장. (출처=연합뉴스)

올해 수도권 아파트 착공 실적이 40% 가까이 줄었다. 정부의 공급 확대 기조에도 불구하고 민간과 공공 모두 착공 여건이 악화된 영향이다. 착공 축소로 향후 입주 물량 부족에 대한 우려도 커질 수밖에 없는 상황이다.

1일 국토교통부 주택건설실적통계에 따르면 올해 4월 말 기준 전국 아파트 착공 물량은 4만8706호로 전년 동기(7만7959호)보다 37.5%(2만9253호) 줄었다.

같은 기간 수도권 착공 물량은 3만1126호로 36% 줄었다. 전국 평균보다 감소율은 다소 낮지만 절대적인 감소 폭만 놓고 보면 1만7000호 이상 줄며 전국 착공 위축의 핵심 원인으로 작용했다. 지역별로는 인천이 3930호로 전년 동기(1만318호)보다 61.9% 줄며 수도권 내에서도 가장 큰 감소 폭을 기록했다. 경기도는 2만348호로 30.1%, 서울은 6848호로 25.4% 줄었다.

부문별로 살펴보면 민간부문 착공이 급감했다. 수도권 민간부문은 전년 8만7736호에서 올해 5만4791호로 3만3000호 넘게 줄며 37.5% 감소했다. 반면 공공부문 착공은 2024년 1461호에서 올해 4274호로 증가했다.

(그래픽=신미영 기자 win8226@ )

민간 착공이 급감한 데에는 분양 시장의 불확실성, 공사비 부담, 자금 조달 경색 등이 복합적으로 작용했다. 실제 수도권 현장에서는 착공 지연이나 사업 구조 변경 사례가 이어지고 있다. 양주시는 최근 역세권 개발사업 부지 조성을 완료하고도 민간기업들의 착공이 지연돼 공동주택 2곳만 공사에 들어간 상태다.

공공 부문도 상황은 녹록지 않다. 한국토지주택공사(LH)는 하남 교산, 위례, 부천대장 등 수도권 주요 사업지에서 사업 기간을 10개월~5년가량 연장했고 성남복정1은 사업 종료 시점을 2030년으로 5년 늦추며 착공을 미뤘다.

문제는 이 같은 착공 부진이 향후 입주 물량 부족으로 직결될 수 있다는 점이다. 수도권은 전국 주택 수요의 절반 이상을 차지하는 핵심 지역으로 공급 차질이 발생하면 파급력이 크다.

한국건설산업연구원은 올해 초 발표한 보고서를 통해 지난 2022년 이후 지속되고 있는 수도권 아파트 착공 부진이 앞으로 3~4년 내 입주 물량의 급감을 초래할 가능성이 높다고 분석했다.

공급 시차를 고려할 때 지금의 착공 감소는 곧바로 향후 입주물량 부족으로 이어질 수밖에 없다는 것이다. 특히 정부가 주택 공급 확대를 정책적으로 추진하고 있음에도 불구하고 실제 현장에서는 착공 여건이 여전히 녹록지 않다는 진단도 함께 나왔다.

공공 부문은 각종 절차 지연과 인허가 부담, 분양보증 조건 강화 등의 영향으로 사업 추진이 속도를 내지 못하고 있고 민간 부문 역시 고금리와 원자잿값 상승, 분양성 악화 등의 복합 요인으로 착공을 미루는 분위기가 확산되고 있다는 분석이다.

박철한 건설산업연구원 연구위원은 “수도권을 포함한 주요 지역의 착공 부진은 일시적인 현상이 아니라 구조적인 문제로 고착화될 우려가 있다”며 “공급 확대의 실행력을 높이기 위해선 인허가 제도 정비, 분양 여건 개선, 자금 유동성 확보 등 실질적인 대응이 시급하다”고 말했다.