서울시, ‘3핵+3부핵’으로 도시계획 재편(종합)

서울시가 도심권과 강남권 2개로 나눠진 경제 발전축에 여의도·영등포권을 추가해 ‘3핵’을 중심으로 한 개발체계로 재편하기로 했다. 또 용산, 청량리·왕십리, 상암·수색은 ‘3부핵’으로서 3핵의 도시기능을 보충하게 된다.

서울시는 5일 이같은 내용을 골자로 하는 ‘2030 서울도시기본계획안’을 발표했다. 도시기본계획은 토지이용·주택·교통·공원녹지 등 서울시의 도시공간계획과 관련한 최상위 법정 계획이다.

특히 이번 계획은 지난 2009년 도시기본계획 승인권한이 정부에서 지방으로 이양된 후 서울시장이 승인·확정한 첫 계획이다.

기존 2020 도시기본계획이 개발·성장시대의 문제점에 대한 ‘치유와 회복’에 주력했다면 이번 2030계획에선 20년 후 서울의 미래상을 ‘살기 좋은 글로벌 녹색 서울’로 정하고, 그 방향을 제시했다.

◇‘3핵+3부핵’ 글로벌 경쟁력 선도= 계획안에 따르면 도심과 강남, 여의도·영등포 등 3개 지역을 ‘3핵’으로 정해 서울의 경쟁력 강화를 선도하도록 했다.

즉, 도심과 강남의 양대 중심축에 여의도·영등포라는 금융허브가 새롭게 더해지는 3핵시대로 변모·도약하게 되는 것이다.

도심 부도심이란 개념이 사라지고 업무기능이 집중된 3핵이 대한민국과 서울의 글로벌 경쟁력을 선도하게 되는 것이라고 시는 설명했다.

시는 업무기능이 집적된 이들 3핵에 외국기업을 유치하고 인프라를 확충하는 등 업무환경을 집중 개선할 계획이다. 또 인천경제자유구역 등 수도권 경제중심지와 연계하도록 지원해 명실상부한 수도권 경제중심축 역할을 수행토록 한다.

아울러 용산, 청량리·왕십리, 상암·수색은 ‘3부핵’으로 정해 ‘3핵’의 기능을 지원토록 할 방침이다.

◇수도권 상호협력 도시계획 체계= 시는 과거 부도심에서 담당한 도시 서비스 기능은 8개의 광역 연계거점과 5개의 지역거점을 중심으로 수행토록 했다.

이에 따라 기존 ‘1도심, 5부도심, 11지역중심, 53지구중심’ 체계가 ‘3핵, 3부핵, 13거점(광역 8개, 지역 5개), 50지구중심’으로 개편된다.

현재 서울의 중심기능을 모두 합치더라도 서울과 경쟁하는 외국 대도시권의 경제규모를 따를 수 없는 한계가 존재하는 만큼, 서울시와 경기도, 인천시가 수도권 차원에서 상호 협력하는 도시계획체계를 통해 이에 대비해 나가야 한다고 시는 설명했다.

이렇게 개념을 바꿀 경우 지금까지 낙후된 변두리로 인식돼 왔던 서울과의 경계지역의 역할과 중요성이 증대될 전망이다. 수도권 차원의 공간구조에서 볼 때 서울 외곽지역은 경기 인천 지역의 배후인구를 가진 중심지로 비중이 확대, 일자리 창출과 경제 활성화의 거점으로 재탄생하기 때문이다.

시는 이들 8개 광역연계거점(창동·상계, 망우, 천호, 문정·장지, 사당, 대림·가리봉, 마곡, 연신내·불광)이 수도권 배후도시와 연계될 수 있도록 고용기반과 광역 환승기능을 강화해 나갈 계획이다. 또 지역균형발전 실현을 위해 권역별로 특화된 상업·업무 지역거점을 육성할 방침이다.

오세훈 서울시장은 “서울이 세계 대도시와의 경쟁에서 앞서가기 위해 이번 계획안을 만들었다”며 “이 계획을 통해 서울 곳곳이 생산력과 활력을 갖추게 될 것”이라고 기대했다.

▲오세훈 서울시장이 5일 기자설명회를 열어고 '2030 서울도시기본계획안'에 대해 설명하고 있다.