김두관 “경남·부산·울산 하나돼야 국가 경쟁력 높아져”

[인터뷰]‘동남권 특별자치도’ 제안 김두관 경남지사

▲김두관 경남지사

김두관 경남지사는 지난 10일 자신의 도정철학에 대해 “330만 경남도민이 더불어 잘사는 경남”이라고 규정했다.

김 지사는 이날 경남도청에서 가진 본지와의 인터뷰에서 “더불어 즐겁게 한다는 게 (저의) 색깔 아니겠느냐”며 이같이 말했다.

언뜻 공평과 복지에만 초점을 두는 것 같으면서도 이를 이루기 위한 대전제는 “경제적 번영”에 있음을 그는 분명히 했다. 김 지사는 “경남을 기계산업 집적지에서 진정한 산업수도로 자리매김하기 위해 태양광과 풍력 등 신재생에너지에 주목하고 있다”면서 “기계·로봇·바이오 등 4대전략산업 외에 특화된 미래산업으로 신재생에너지를 더할 경우 높은 부가가치를 창출할 수 있다”고 자신했다.

김 지사는 김두관호 출범 의미에 대해 “한나라당이 지배하고 있는 지역에서 야권과 시민사회가 연대해 지역패권주의라는 벽에 자그마한 파혈구 하나를 냈다”면서 “정책과 가치를 기준으로 민의 선택의 단초를 열었다는 점에서 정치적 의미를 부여할 수 있지 않겠느냐”고 말했다.

이날 김 지사와의 인터뷰에서 단연 눈에 띄는 대목은 ‘동남권특별자치도’였다. 그는 지난 8일 부산과 울산, 경남을 한데 묶어 기존 광역시·도 권한에다 국방과 외교를 제외한 자치입법권과 경찰권까지 부여하는 명실상부한 지방정부 형태인 특별자치도를 공식 제안했다. 야권의 대안부재로 김 지사에 대한 대선출마 기대감이 높아지는 상황에서 나온 제안이라 더욱 의미심장하다.

정치권 일각에선 이를 두고 향후 대권을 겨냥한 사전포석 아니냐는 해석을 조심스레 내놓고 있다. 부산·경남(PK)은 한국정치사에서 민주화 과정을 이끈 야도(野都)였음에도 불구하고 YS의 3당 합당으로 여권 일색으로 변질했다. 그러나 2002년 대선 당시 노무현 후보에 대한 지지와 지난 6.2지방선거에서 보여줬던 표심(김두관 경남지사 당선, 김정길 부산시장 후보 44% 득표)을 감안하면 대구·경북(TK)과는 확연히 다른 정서가 드러난 셈이다. 이를 하나의 벨트로 묶고 야권의 유력주자가 자리한다면 향후 정치구도는 처음부터 새로운 관점에서 접근할 수밖에 없게 된다.

물론 이 같은 정략적 관점은 김 지사의 순수성을 왜곡할 수도 있다. 김 지사는 “통합하고 융합하는 시대흐름에 맞춰 정부의 행정구역개편과도 맞물려서 논의해 보자는 뜻으로 화두를 던졌다”고 설명했다. 그는 “경쟁력 제고 차원도 제안의 배경”이라면서 “내재적 발전을 통해 지방경쟁력을 키워야 국가경쟁력도 강화된다. 대외적 틀에서 하나가 돼 세계와 한번 경쟁해보자는 것”이라고 부연했다. 김 지사는 특히 “신항만, 식수, 신공항 논란에서 보듯 지역갈등을 해소하기 위해서라도 (동남권은) 하나가 되는 게 필요하다”며 “앞으로도 주도적으로 논의를 이끌겠다”고 밝혔다.

김 지사는 자신의 당적문제 관련해 “도정을 하는 동안 무소속으로 있겠다고 약속한 만큼 당적에 대해선 고민하지 않고 있다”면서도 “정치는 혼자 하는 게 아니라 함께 하는 것인 만큼 도정을 마치고 나면 고민해보겠다”고 밝혔다. 그는 여권의 김두관 경계론에 대해 “아무래도 어려운 지역에서 당선되다 보니 시골촌놈을 과대평가한 것 같다”며 몸을 한껏 낮추기도 했다. 그는 또 야권의 위기감이 깊어질수록 자신을 향한 대선출마 요구 또한 비례할 것이라는 전망에 대해선 “그런 일이 안 왔으면 좋겠다”며 “도정에 전념하고 있어 (대선을) 생각할 겨를도 없다”고 말했다.

-김두관 경남도정의 의미는 김두관 개인의 정치적 성공을 뛰어넘는 정치적 의미를 함의하고 있다.

▲한나라당이 지배하고 있는 지역에서 야권과 시민사회가 연대해 한국정치 발전을 가로막고 있는 가장 큰 장애물인 지역패권주의라는 벽에 자그마한 파혈구 하나를 냈다. 지역주의가 다소 완화되면서 정책과 가치를 기준으로 민의 선택의 단초를 열었다는 점에서 정치적 의미를 부여할 수 있지 않겠나.

-김두관의 정치적 역량은 이제야 본격적인 시험대에 올랐다고 볼 수 있다.

▲민주도정협의회를 통해 지금껏 소외됐던 야권과 시민사회 목소리를 도정에 반영하는 통로를 열었다. 정무부지사엔 민주노동당의 강정기 부지사를 임명했다. 바깥에선 이를 두고 공동지방정부의 초기단계라는 과분한 평가를 내리고 있다. 그러나 도정을 이끄는 핵심 실·국장 10분 중 5분 정도는 외부에서 데려올 때 진정한 공동지방정부의 형태를 띨 수 있다.

-중앙정부, 도의회, 도내 기초단체가 한나라당 일색이라 한계를 느꼈을 법도 하다.

▲당선되자마자 4대강사업으로 중앙정부와 갈등이 빚어졌다. 이 과정에서 정부가 사업권을 회수해갔고, 관련소송이 진행 중에 있다. 도의회도 한나라당이 다수이다 보니 예산, 조직개편 등을 놓고 마찰이 있었다. 그러나 지난 연말에 타협점을 찾았다. 노인틀니 사업의 경우 상임위에서 예산이 전액 삭감됐지만 결국 100% 복원됐다. 무상급식 예산도 삭감 규모를 줄여 정상적인 사업진행이 가능해졌다. 조직개편 역시 시기는 늦춰졌지만 애초 방향대로 이뤄졌다. 선거과정에선 여야가 있겠지만 도정에서는 여야가 따로 있을 수 없다. 도민을 위한 도정만이 있을 뿐이다.

-사업권 회수 후 관할행정구역 내에서 진행되는 4대강사업을 바라보는 느낌은 어떠한가.

▲4대강사업은 가치와 철학의 문제다. 경남도는 그간 보와 준설을 반대해왔는데 정부는 일방적으로 사업권을 회수해 속도를 내고 있다. 솔직히 많이 아쉽다. 결국 대한민국 미래에 대한 평가는 시간이 흘러 역사가 판단할 것이다.

-지난 8개월여의 도정에서 중점을 둔 사항은.

▲행정다이어트를 도입해 1국1과7담당을 축소했다. 한시적 조직은 줄이면서 신동남권 시대를 겨냥한 개편이었다. 복지경남을 위해 보호자가 없는 환자를 위한 간병제도를 시행했다. 사회적 기업을 통해 간병인을 전문육성하고 이들을 어려움에 처한 환자에게 공급하는 제도다. 고용과 복지, 모두를 노릴 수 있다. 또 노인분들 씹는 즐거움을 위해 노인틀니보급 사업을 시행했다. 친환경무상급식의 경우 여타 시도가 공유하고 있지만 이 같은 제도들은 다른 시도로 확산됐으면 하는 바람이다. 경제분야 관련해선 경남의 특화된 미래산업으로 신재생에너지를 주목하고 있다. 경남은 일조량과 해풍이 많아 태양광과 풍력의 최적조건을 갖추고 있다. 기계, 로봇, 바이오 등 4대 전략산업에 신재생에너지까지 추가되면 높은 부가가치를 창출해낼 수 있다. 인구 330만의 경남은 GRDP(지역내총생산)가 서울과 경기 다음이고, 세계10대 조선소 중 4개가 위치해 있다. 기계산업의 집적지에서 진정한 산업수도로 자리매김하겠다. 이외에도 공직자청렴도를 높이기 위해 청렴옴부즈만 제도를 도입했고, 내부고발자 보호 등을 통해 공개투명행정을 강화하고 있다.

-최근 부산·울산·경남을 아우르는 동남권특별자치도를 제안했다. 배경은.

▲동남권이 하나가 돼 상생하고 경쟁 발전하자는 거다. 역사적으로 부산, 울산, 경남은 하나였다. 행정구역은 나뉘어졌지만 생활권과 경제권도 하나다. 통합하고 융합하는 시대흐름에 맞춰 정부의 행정구역개편과도 맞물려서 논의해보자는 거다. 왜 사전논의도 없이 던졌느냐는 비판도 있는데 우리가 제안함으로써 활발하고 치열한 논의가 진행되고 있질 않나. 경쟁력 제고 차원도 제안의 배경이다. 내재적 발전을 통해 지방경쟁력을 키워야 국가경쟁력도 강화된다. 기초단체는 강화하면서 대외적 틀에서 하나가 돼 세계와 한번 경쟁해보자는 거다. 또 신항만, 식수, 신공항 등에서 보듯 지역갈등을 해소하기 위해서도 하나가 되는 게 필요하다. 그러나 제일 중요한 것은 시·도민들의 동의이기 때문에 원치 않으면 할 수 없는 거다. 어쨌든 앞으로도 우리가 주도적으로 논의를 이끌려고 한다.

-산하기관장 인사 문제는 어떻게 진행되고 있나.

▲지난 지방선거에서 도민들이 도지사를 선택할 때 도 산하의 관리지휘 권한도 부여했다고 본다. 당선 이후 기자들 질문에 ‘도지사 인사의 폭을 넓히기 위해서라도 사표를 내 주는 게 맞다’고 원론적 얘기를 했는데 바로 (기관장들이) 반발하는 일이 있었다. 몇몇 분들은 선거 3개월 전에 전임 지사가 임명한 경우도 있다. 도지사의 도정철학을 구현하고 정책방향을 함께 한다는 점에서 도와 출자출연기관은 서로 맞물려 있다. 그렇다면 이 분들과 새로운 도정 실현을 위해 손발이 잘 맞을 수 있겠느냐는 거다. 도정철학이 맞다면 같이 갈 수도 있다. 계속 조율 중인데 좀 도와달라고 설득하고 있다.

-김해 재보선이 있다. 김경수 봉하재단 사무국장의 갑작스런 불출마를 두고 친노의 분열이란 지적도 있는데.

▲재보선엔 일체 관여를 안 하고 있다. 다만 이해관계를 놓고 단결을 보여주지 못해 시민들이 많이 비판했다. 스스로 불협화음을 낸 것에 대한 실망이기 때문에 많은 반성이 필요하다고 본다.

-노 전 대통령의 정치적 동지로 평가받는 강금원 회장은 최근 ‘유시민은 친노가 아니다’고 말해 논란이 일었다. 김경수 국장의 불출마와도 연관되면서 논란은 더욱 커지고 있다.

▲강 회장이 왜 그런 말을 했는지는 잘 모르겠지만 유시민 전 장관이 친노가 아니면 누가 친노인가. 사적인 관계나 친밀도가 아니라 노 전 대통령의 가치와 철학을 승계 발전시킨다는 관점에서 본다면 유 전 장관은 누구보다 노무현 주요정책을 승계하는 사람이라 본다.

-중앙정치권에선 김 지사의 당적과 대선참여 여부가 최대관심사항 중 하나다.

▲민주당은 친정이고, 참여당은 동지들이 많이 가 있고, 민노당과는 과거 농민운동 때부터 연대해 왔다. 개인적으로 마음에 드는 당도 있고, 인연이 있는 당도 있지만 도정을 하는 동안 무소속으로 있겠다고 약속한 만큼 당적에 대해선 고민하지 않고 있다.

-개인적으로 마음에 드는 정당은 어디인가.

▲민주, 참여, 민노 다 마음에 든다.(웃음) 다 마음에 안 들 수도 있고. 정치는 혼자 하는 게 아니라 함께 하는 것이고, 정당정치가 바탕이 돼야 하는 만큼 도정을 마치고 나면 (당적) 고민을 해 보겠다. 그게 안 되면 하나 만들까.(웃음)

-원희룡 사무총장을 비롯해 여권 내에선 김두관의 파괴력을 공공연히 얘기한다.

▲조심스럽다. 언론이나 여야 국회의원들이 시골촌놈을 그렇게 봐 주는 데 대해 고맙다. 아무래도 어려운 지역에서 당선되다 보니 과대평가한 것 같다. 현재 도지사 9개월째 접어들었는데 해결해야 할 현안도 많고 도정에 전념하고 있다. (대선) 생각할 겨를도 없다.

-야권의 위기감이 커지면 김두관에 대한 직접적인 요구가 있을 수도 있는데.

▲그런 일이 안 왔으면 좋겠다. 또 그런 일은 없을 거라 확신한다.

-김두관호의 색깔은 무엇인가.

▲경남이 대한민국 번영 일번지, 여기엔 경제적 번영을 포함해서 교육, 환경, 복지, 문화 등 도민 삶의 질적 측면에서 진정한 일번지로 도약하는 거다. 경제적 번영과 함께 정의, 공평, 복지를 이뤄내는 도정으로 기억됐으면 한다. 330만 경남도민이 더불어 잘사는 경남, 이게 도정 방침이다. 더불어 즐겁게 한다는 게 색깔이 있는 것 아닌가.

[프로필] 김두관 경남지사만큼 국내정치무대에서 독특한 이력을 지닌 인물도 드물다. 가난한 집안사정으로 전문대와 지방대를 졸업할 만큼 학력도 변변찮다. KS(경기고·서울대) 출신이 주를 이루는 여의도와는 대조적이다. 민중당 경력에 마을이장 출신은 한나라당은 물론, 동지였던 열린우리당에서조차 ‘노무현을 만나 벼락출세한 인물’로 폄훼하는 원인이 됐다. 그러나 민선 1·2기 남해군수로 보여준 그의 능력은 ‘혁신’이었다. 노무현 전 대통령은 이 점을 높이 사 참여정부 초대 행자부장관으로 그를 발탁했고, 한나라당의 탄핵 이후엔 대통령정무특보로 그를 가까이 뒀다. 자치분권을 위한 현장중심의 노력과 지역주의에 대한 끝없는 도전은 ‘리틀 노무현’이라는 별칭을 그에게 선물한다. 7전8기 끝에 노 전 대통령도 뚫지 못한 지역패권주의에 파공을 낸 그는 현재 한나라당이 차기 대선에서 가장 두려워하는 야권주자로 손꼽히고 있다.

▲경남 남해 출생 ▲남해제일고 ▲동아대 정치외교학과 ▲남해군 고현면 이어리 이장 ▲민선 1·2기 남해군수 ▲제5대 행정자치부장관 ▲대통령정무특별보좌관 ▲자치분권연대 상임고문 ▲열린우리당 최고위원 ▲경상남도지사(현)