서울시민 주도 안전대책, 내년 5월 발표

토론회ㆍ인터뷰 통해 현장근로자ㆍ시민 의견 폭넓게 수렴

공무원이 아닌 시민과 현장 근로자, 전문가 등이 주도하는 서울시 최초의 '아래로부터의 안전대책'이 나온다.

서울시는 중장기 종합안전대책인 '안전도시 서울플랜'을 수립해 내년 5월 발표한다고 30일 밝혔다. 안전도시 서울플랜은 공무원이 아닌 시민, 현장 근로자, 전문가 등이 의견을 내고 주도하는 '아래로부터의 안전대책'이라는 점이 특징이다.

시는 "하드웨어적 시설물 관리나 통계 위주의 기존 안전정책을 보완하고, 사회·인문학적 관점을 더해 눈에 보이지 않는 위험까지 대비하려 한다"고 취지를 밝혔다. 또 기존 안전정책이 담아내지 못하는 복잡·다양한 위험요인에 대한 대응력을 높이고, 시민과 공무원의 인식 차를 해소하는 것이 목적이라고 덧붙였다.

안전도시 서울플랜 수립 전 과정은 '서울플랜 기획위원회'가 주도한다. 국내 안전 사회학의 개척자로 꼽히는 임현진 서울대 사회학과 명예교수를 위원장으로, 각계 전문가와 시민단체 대표 등 19명으로 이뤄진다.

기획위원회는 2017년 1월까지 시민토론회, 전문가 워크숍, 현장 인터뷰 등을 거쳐 각계의 의견을 모은다. 또 사회경제적 환경분석과 현장점검을 통해 안전취약요소를 발굴한다. 그 결과를 바탕으로 시가 추진해야 할 의제를 담은 '시민안전보고서'를 만들어 시에 권고한다.

특히 수립 과정에서 시민안전보고서의 권고 사항을 분석, 시민이 중요하다고 판단하는 부분은 반드시 계획 수립에 반영토록 할 방침이다. 수립된 세부 과제는 구체적인 상황에서 실제로 작동하는지 검증하는 과정을 거칠 예정이다.

또 록펠러재단 선정 '세계 100대 재난회복력도시', 록펠러재단 협력기관인 EPA, 마이크로소프트 등 전문 기관과 협력 체계를 구축해 선진 기법을 도입한다. 미국 국토안보부 산하 미국연방재난관리청과 재난전문인력 양성 및 선진재난관리기법 도입도 협의하고 있다.

시는 다음 달 4일 서울시청 8층 다목적홀에서 안전도시 서울플랜 시민 대토론회 '안전난장'을 열고, 시민 의견을 듣는다. 이 자리에는 시민안전파수꾼, 우리 동네 안전감시단, 대학생, 일반 시민 등 200여 명이 참석한다.

임현진 '서울플랜 기획위원회' 위원장(서울대 명예교수)은 "사회도처에 다수의 위험요소가 존재하지만 정책 당국자나 각 분야 전문가들은 위험요소의 원천적 제거를 위한 사회체계의 개선보다는 기술공학적으로 문제를 해결해왔다"며 "시민이 주도하는 '안전도시 서울플랜'은 우리사회의 안전시스템을 근본적으로 혁신하는 계기가 될 것으로 기대한다"고 말했다.