(대기)삼성건설-대림산업 입찰 들러리 섰다?

공정위,“담합 조사대상 포함 가능성 높다” 밝혀

공정거래위원회가 건설사 담합에 대한 대대적인 조사에 착수할 예정인 것으로 알려진 가운데 삼성물산 건설부문(이하 삼성건설)과 대림산업이 작년연말과 올해 수주한 수천억원대 공사 입찰관련 담합 의혹이 일고 있어 귀추가 주목된다.

28일 관련업계에 따르면 삼성물산 건설부문과 대림산업은 작년 하반기와 올초 낙찰받은 국립생태원 생태체험관과 제주항공우주박물관 건립공사에서 ‘들러리를 서줬다’는 의혹이 업계에서 공공연하게 나돌고 있다.

담합 의혹이 제기되고 있는 이들 공사는 삼성건설과 대림산업만 본입찰에 참여해 각각 1개씩 수주한 공사로 추정가격 대비 낙찰률이 95% 이상을 기록했다.

업계에서는 이들 2건 건축턴키공사 중 삼성건설과 대림산업이 써낸 입찰 가격 차이는 불과 10억원 가량으로 담합 가능성이 매우 높은 것으로 추정하고 있다.

중견 건설사 한 관계자는 “부동산 침체 장기화로 인해 치열한 경쟁이 펼쳐지고 있는데 이들 공사의 경우 추정가 대비 95% 이상이라는 높은 낙찰률을 기록한 것은 담합이 아니면 엄청난 행운”이라고 말했다.

특히 “경쟁사끼리 높은 낙찰률로 공사를 따내기 위해 얼마든지 투찰금액을 설정할 가능성은 있다”며 “입찰 들러리 가능성을 배제할 수 없다”고 덧붙였다.

조달청 낙찰자료를 토대로 분석한 결과 추정사업비 1300억원으로 발주됐던 국립생태원 생태체험관 건축공사는 삼성건설이 1235억3000만원, 대림산업 1223억원을 써내면서 가격차이가 불과 10억원에 불과했다.

대림산업이 삼성건설과 경합 끝에 따낸 제주항공우주박물관 건립공사(추정사업비 982억원)역시 95%의 낙찰률을 기록했지만 경쟁사인 삼성건설과 투찰가격은 불과 11억원 남짓이었다. 당시 삼성건설은 입찰가격으로 922억원을 써냈다.

H건설 토목담당 관계자는 “1000억원이 넘는 턴키 공사의 경우 설계비용이 60억~80억 정도가 들어간다”며 “낙찰받지 못하면 수십억원에 달하는 설계비용을 고스란히 날릴 수 있는 상황에서 두기업이 입찰경쟁을 한다면 입을 맞출 가능성이 있지 않겠느냐”고 말했다.

이와 관련 조달청 백승보 과장은 “조달청에서 발주한 모든 공사는 공정거래위원회에 자진 보고할 수 있도록 시스템으로 링크가 돼 있다”며 “낙찰률이 95% 이상의 공사라면 담합 가능성도 배제할 수 없다”고 말했다.

공정관리위원회 카르텔조사국 송상민 과장 역시 “높은 낙찰률의 공사는 일단 담합 가능성이 있다는 의식하에 접근을 하고 있다”며 “담합조사 여부는 극비사항으로 말하기 어렵지만 95% 이상 낙찰률로 투찰가격이 근소한 차이라면 조사 대상에 포함될 가능성도 있다”고 덧붙였다.

한편, 공정위는 '입찰담합 징후 분석 시스템' 분석을 통해 최근 3년간 낙찰자 선정이 완료된 턴키.대안공사 가운데 1위와 2위 건설사간 투찰률 차이가 1% 미만인 경우 담합 조사 대상에 모두 포함시켜 검토중이다.

[삼성건설과 대림산업이 수주한 건축공사]

◇국립생태원 생태체험관 건립공사=

삼성물산이 작년 하반기 수주한 국립생태원 생태체험관 건립공사는 설계와 가격 종합개찰 결과 97.61점을 획득해 유일한 경쟁사인 대림산업(94점)을 따돌렸다. 투찰금액은 1235억5300만원이었다.

이 공사는 당초 GS건설, 삼성물산, 대림산업 3파전이 예상됐지만 PQ(입찰참가자격 사전심사)를 통과한 GS건설이 본입찰에 참여하지 않으면서 삼성물산과 대림산업만이 입찰에 참여했다.

특히 설계 대 가격점수가 80대 20인 가중치기준방식으로 설계점수에서 삼성물산과 대림산업의 점수차는 불과 5점 차이밖에 나지 않았다.

삼성건설 컨소시엄(지분률 45%)은 계룡건설산업(20%), 태영건설(15%), 경남기업(10%), 삼성에버랜드(10%)와 한조를 이뤘다.

◇항공우주박물관 건립공사=

대림산업(지분률 42%) 컨소시엄 따낸 항공우주박물관 건립공사는 제주국제자유도시개발센터(JDC)가 3월 턴키(설계·시공일괄입찰) 방식으로 발주한 공사다. 이 공사는 대림산업과 삼성건설 컨소시엄간의 경쟁이었다.

당시 대림산업은 JDC와 조달청의 설계심의와 가격개찰 결과 총점 97.17점을 얻어 92.85점에 그친 삼성물산 컨소시엄을 따돌리고 수주에 성공했다. 투찰금액은 933억3000만원인 것으로 확인됐다.

대림산업 컨소시엄에는 한화건설(20%), 화성산업(18%), 동남종합건설(10%), 한일종합건설(10%)이 참여했다.